日前，《中国临空经济发展指数2022》正式发布。根据总指数评价结果，在17个国家级临空经济示范区中，北京首都机场临空经济示范区得分最高。结果似乎在预料之中。作为我国临空经济的发源地，首都机场临空经济区经过多年的蓬勃发展，已成为我国目前规模最大、航空服务企业数量最多、开放水平最优、国际化程度最高的机场临空区，在航空枢纽建设、高端临空产业聚集、港产城融合发展方面处于全国领先水平。作为首都北京对外开放的平台和窗口，首都机场临空经济区也是推动首都高质量发展的重要支撑，为首都临空经济发展注入新的活力。

当好临空经济发展的“排头兵”

临空经济区是依托航空枢纽，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

为了更好地发挥民航对地方经济社会发展的支撑作用，与地方政府共同写好临空经济发展的大文章，“十三五”以来，民航局会同国家发改委建立协同工作机制，在政策实施、项目建设、体制机制创新等方面，积极支持引导地方政府有序开展临空经济示范区建设。截至目前，全国已批复建设国家级临空经济示范区17个，在运营的临空经济区数量达到85个，临空经济区的发展规模和发展质量不断增强，逐渐成为推动区域经济社会发展的重要增长极。

2019年，首都机场临空经济示范区获得批复（图片来源北京日报客户端）

北京市顺义区是我国临空经济开始萌芽的地方。经过多年发展，诞生于此地的首都机场临空经济区取得了一系列成果。2019年，首都机场临空经济示范区获得批复，定位为国家对外交往重要门户区、临空经济创新发展引领区、国际化港产城融合发展示范区，规划布局为“一港一带三组团”，一港即首都空港，一带为温榆河生态带，三组团为国门组团、空港组团和综保区组团，总面积115.7平方公里。2020年，原北京临空经济核心区和天竺综保区被纳入北京自贸试验区国际商务服务片区，重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区。截至目前，其已吸引1.2万余家中外企业入驻，聚集了近90个世界500强投资项目，总部型企业70余家，央企、国企分支机构130余家，外资企业500余家，高新技术企业近200家。在航空枢纽建设、高端临空产业集聚、港产城融合发展方面处于全国领先水平。航空业直接关联企业数量占北京地区航空企业总数的2/3。航空资源和航空企业总部集聚度全国领先，多年来税收总收入、劳均产出率位居全国前列。

北京市顺义区宣布建设“空中丝绸之路”示范区（李在滨/摄）

在8月底举办的“提升新能级释放新动能——中国临空经济创新发展国际论坛”期间，航空服务、贸易物流、商务会展、科技产业等多个领域的20余个项目进行签约、涉及资金总额超700亿元。其中，航空服务板块签约7个重点投资项目，投资总额近17.7亿元，落地7个项目，涉及航空油料、航空维修、航空物流、航空培训、机场建设等多个航空服务领域，具有数字化、国际化、高端化的特点。

据了解，工银租赁已与首都国际机场临空经济区签署战略合作协议，未来将在首都国际机场临空经济区开展100架飞机租赁业务，并将积极引导飞机产业链上下游、海事和设备资产租赁业务落地聚集，预期未来在首都国际机场临空经济区的总资产规模将超过500亿元。“此次与顺义区达成协议，未来将在首都机场航空经济区投放100架飞机，是工银租赁助力首都临空经济再次腾飞的务实举措。同时，经过多年的持续健康发展，北京首都国际机场临空经济区飞机租赁产业已日渐成熟。双方将以此次合作为契机，共同推动政策制度不断完善，持续优化营商环境，促进专业人才聚集，助力区域飞机产业高质量发展。”工银租赁相关负责人表示。

助力临空经济提效升级

当前，中国民航已进入多领域民航强国建设阶段，民航业的开放性和包容性将越来越高，民航产业的战略承载能力也将越来越强，临空经济发展潜力巨大。推动临空经济健康发展，既是保障民航业可持续发展的重要抓手，也是引领带动区域和地区经济社会提质增效、转型升级的关键举措，对支撑新时代民航强国建设和国家重大战略具有重要的示范带动作用。

首都机场股份公司副总经理赵莹在中国临空经济创新发展国际论坛上表示，首都机场将紧紧围绕首都四个中心的功能定位，深度融入北京市“五子联动”战略部署，充分发挥航空资源聚集优势，加强首都机场世界级复合型航空枢纽建设，推动首都经济社会持续健康发展。首都机场将强力支撑顺义区国际消费桥头堡建设，进一步加强与航企的战略协同，共同挖掘航空市场潜力，同时，主动转变思维，创新商业模式，争取航空政策，全力拓展航空集成服务产品体系，丰富机场消费场景，持续增强对区域经济的拉动作用。

在差异化发展航空货运方面，首都机场将积极参与顺义区两区建设改革创新实践，积极推动完善货运基础设施，进一步畅通航空货运通道，提升通关的便利化、智慧化水平，助力顺义区国家空港型物流枢纽建设。着力协同提高跨境消费便利度，努力完善航空快件、生鲜、冷链、生物医药等业态的航空货运保障功能，持续助力“高精专”特色商品国际港建设，支撑天竺综保区打造国际消费的新高地。赵莹还表示，首都机场将积极协同北京市和顺义区，加快推动轨道交通建设，完善综合交通体系，促进港城融合发展。

北京首都机场将为临空经济发展提供强大的引擎（首都机场供图）

中航集团相关负责人也表示，将北京首都机场打造为世界级航空枢纽，将为临空经济发展提供强大的引擎。中航集团将从枢纽建设、产业支撑和项目落地三个方面助力提升临空经济发展能级。中航集团将发挥基地航空公司的主体地位，积极参与北京国际双枢纽建设，集中精力打造首都机场世界级航空枢纽。围绕首都机场的枢纽建设，中航集团将集中机队、时刻、航权、人员等优势资源，聚焦发展国内干线和精品航线，重点发展国内国际中转市场，巩固中航集团在欧美的市场优势，积极拓展“一带一路”航点。在此基础上，其将和首都机场、顺义区一起，着力提升首都机场的枢纽功能。中航集团还将有效发挥航空运输产业集团的多元优势，以集团的产业布局有力支撑临空产业集群发展。未来，中航集团将强化客货并举的战略，加大货运投入，加快货机的引进，通过扩展国际货运网络布局全球货站、增强货运物流能力、探索创新业务等多种举措，促进临空经济区跨境贸易和商务会展等产业。

中航集团相关负责人透露，近期国货航计划在临空经济区内投资建设一个面积超过7万平方米的航空智慧物流中心。以智慧化、数字化、绿色化、低碳化为理念，实现区域内各类资源的高效聚集和有效配置。

促进港产城深度融合发展

构建航空产业生态圈，促进港产城深度融合发展，离不开航空物流产业的优化升级。

当前，首都国际机场临空经济区正加快步伐，打造更加完善的“双场一体”的国际空港物流枢纽体系。“双场一体”的国际空港物流枢纽体系包括大兴片区和顺义片区，其中顺义片区位于北京首都国际机场临空经济区，由紧邻的北京市空港物流基地和天竺综合保税区组成，涵盖口岸区、保税区、国内区以及综合配套等。顺义片区经过多年的建设发展，目前已经构建了以首都机场为核心，口岸物流、保税物流与城市物流等融为一体的布局模式。其依托政策功能优势，集聚了首都独特的金融、科技、智力资源优势为产业发展赋能，构建医药、航空、文化、商务服务、供应链金融、跨境电商、高端精密仪器等主导优势临空产业集群，并形成基于总部集聚、服务全球航空物流供应链体系的控制调度中枢。

首都机场临空经济区预计2035年基本建成港城融合的国际航空中心（图片来源北京日报客户端）

“这里空间布局集约，货物集散转运、仓储配送、装卸搬运、加工集拼等基础服务能力不断增强，与制造、商贸等产业融合发展趋势日益明显。同时，园区具备提供公共物流服务、引导分散资源有序聚集、推动区域物流集约发展等功能，并在满足区域生产生活物流需求中发挥骨干作用；园区还具备干线运输、区域分拨等功能，以及多式联运转运设施设备和系统集成、互联兼容的公共信息平台等，可根据需要提供通关、保税等国际物流相关服务。”首都机场临空经济区有关负责人介绍。

近年来，依托首都机场集聚的人流、物流，首都机场临空经济区着力打造高效专业的物流服务网络。航空物流方面，创新航空货运产品体系和业务模式，为高端制造业以及生鲜冷链等高附加值产业发展提供高效便捷的物流服务支撑，优化提升航空物流产业链，增强服务实体经济能力。冷链物流方面，重点发展流通型冷库、立体库等，提高冷链设施供给质量，鼓励企业开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等新模式。电子商务物流方面，发挥干线与区域分拨网络作用，为电商提供覆盖面更广、效率更高的专业物流服务，增强在跨境电商通关、保税、结算等方面的功能，提高支撑电子商务物流一体化服务的能力。现代供应链方面，鼓励和引导制造、商贸、物流、金融等企业，围绕园区功能实现上下游各环节资源的优化整合和高效组织协同，发展供应链库存管理、生产线物流等新模式；探索发展虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全物流链条价值创造能力，实现综合竞争力跃升。

首都机场临空经济区有关负责人表示，未来，首都机场临空经济区将充分借助世界级航空枢纽的引领带动作用，建设辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，打造“通道+枢纽+网络”的便捷高效的物流运行体系。（中国民航报 记者肖敏）